In Nederland hebben politieke ambtsdragers een eigen pensioenregeling: het Appa-pensioen. Tot 2024 werd deze regeling onder meer uitgevoerd door APG, maar toen zij daar onverwacht mee stopten, stonden deze gemeenten voor een complexe uitdaging. Zo ook de gemeente Neder-Betuwe. Daar is Erwin Paans als financieel adviseur P&O verantwoordelijk voor het Appa-dossier. Voor een soepele zoektocht én overgang naar een nieuwe uitvoerder, schakelde hij Montae & Partners in. Consultant Remco Reinders begeleidde het traject.

Appa: een complex dossier
De Algemene pensioen- en uitkeringswet politieke ambtsdragers (Appa) regelt het pensioen en de sociale zekerheid van onder andere ministers, burgermeesters en wethouders. Omdat politieke ambtsdragers geen ontslagbescherming hebben en vaak tijdelijk werken, kent de regeling bijzondere voorwaarden. Binnen gemeenten heeft de wet als gevolg dat er twee pensioenregelingen naast elkaar bestaan: het Appa-pensioen en de ‘reguliere’ pensioenregeling voor ambtenaren via het ABP. Dit maakt de administratie, communicatie en uitlegbaarheid van het pensioen complexer. 

Onverwacht vraagstuk
Tot 1 januari 2024 was APG de uitvoerder van het Appa-pensioen van de gemeente Neder-Betuwe. Erwin moest snel schakelen toen APG onverwacht aankondigde met die dienstverlening te stoppen. ”Ineens stonden we voor een groot en belangrijk vraagstuk. We hebben Montae & Partners gevraagd om ons hierbij te ondersteunen”, vertelt hij.  

Toen Erwin bij het vertrek van een voormalig collega het Appa-dossier overnam, had hij nog weinig ervaring met het onderwerp. ”Binnen kleinere gemeentelijke organisaties is het vaak iets dat er ‘even’ bij moet worden gedaan”, legt hij uit. ”Omdat ik me al bezighield met de financiën van P&O, lag het voor de hand dat ik het dossier oppakte. In de loop der jaren hebben we  veel geleerd over dit onderwerp.” 

Toch maakte de complexiteit van het vraagstuk dat Erwin aan de bel trok bij Montae & Partners. ”We werkten al samen op het gebied van (Appa-)pensioen en daaraan gekoppelde verzekeringsproducten. Montae & Partners heeft ons altijd het gevoel gegeven dat we op hun expertise kunnen bouwen. Het was daarom voor ons vanzelfsprekend om hen ook hierbij te betrekken.” 

”Montae & Partners heeft ons altijd het gevoel gegeven dat we op hun expertise kunnen bouwen.”

Erwin Paans – Financieel adviseur P&O bij de gemeente Neder-Betuwe

Op zoek naar een andere uitvoerder 
De zoektocht naar een andere uitvoerder voor het Appa-pensioen begon met het in kaart brengen van de mogelijkheden. ”Er waren twee partijen die de uitvoering van onze Appa-pensioenen kon overnemen. Remco deed een uitgebreid marktonderzoek en legde dit vast in een overzichtelijke rapportage, met alle plussen en minnen. Daardoor zijn we met elkaar tot een zorgvuldige afweging gekomen.” 

Collega consultant Martijn Suijkerbuijk begeleidde de gemeente na afloop van het marktonderzoek verder. Hij zag toe op de contractering en de overdracht van de Appa‑uitvoering naar Idella (voorheen Visma Idella). Daarbij zorgde hij voor goede afstemming met APG en regelde hij alle benodigde documenten en overlegmomenten. 

Korte lijnen
Het zijn volgens Erwin vooral de korte lijnen die de samenwerking met Remco zo prettig maken. ”Als ik een vraag heb is één telefoontje vaak genoeg voor een uitgebreide beantwoording. Ook als ik hem op woensdagmiddag bel en hij op het schoolplein staat”, vertelt Erwin lachend. ”Dat zegt voldoende over hoe Remco is. En natuurlijk is het heel fijn dat we op zijn expertise kunnen bouwen. Hij heeft nauw contact over de ontwikkelingen rondom het Appa-pensioen. Hierdoor blijven wij ook op de hoogte.”   

Vooruitblik: overgang op het nieuwe pensioenstelsel
Het nieuwe pensioenstelsel maakt het Appa-pensioendossier tijdelijk extra ingewikkeld. Alle Appa-pensioenen moeten naar verwachting uiterlijk 1 januari 2028 zijn overgeheveld naar het ABP. Hoewel de uitvoering (weer) verschuift, blijft de Algemene pensioen- en uitkeringswet politieke ambtsdragers bestaan als afzonderlijke wettelijke regeling. Erwin blijft de komende tijd druk bezig met de voorbereidingen op deze operatie. “Als ik Remco nodig heb, hoef ik hem maar te bellen,” sluit hij af. 

Overgang naar ABP in het kort
Het is de intentie om per 1 januari 2028 de pensioenregeling voor politieke ambtsdragers (Appa) te beëindigden. Vanaf dat moment worden alle pensioenaanspraken en -rechten ondergebracht bij het ABP. Dit betekent dat de pensioenuitkeringen niet langer uit de begroting van overheidsinstellingen komen, maar via het ABP-pensioenfonds worden betaald. Bij de overgang moeten alle opgebouwde Appa-pensioenaanspraken in één keer worden omgezet naar de solidaire pensioenregeling bij het ABP, inclusief toereikende financiering. Vanaf die datum vervalt de verplichting voor overheden om deze uitkeringen zelf te bekostigen.